（2020年4月10日北京市懷柔區(qū)第五屆人大常委會(huì)

第二十六次會(huì)議通過）

 

第一章  總 則

 

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范北京市懷柔區(qū)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專委會(huì)）依法履職行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等法律和《北京市懷柔區(qū)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》《北京市懷柔區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作規(guī)則。

第二條　北京市懷柔區(qū)人民代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)人民代表大會(huì)）設(shè)立監(jiān)察和司法委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科技文化衛(wèi)生委員會(huì)、城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、農(nóng)村委員會(huì)、社會(huì)建設(shè)委員會(huì)和其他需要設(shè)立的專委會(huì)。專委會(huì)的設(shè)立、撤銷和名稱變動(dòng)，由區(qū)人民代表大會(huì)決定。

專委會(huì)是區(qū)人民代表大會(huì)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，受區(qū)人民代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)；在區(qū)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，受區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)。

專委會(huì)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)賦予的職責(zé)開展工作。

第三條　專委會(huì)會(huì)議討論研究問題，實(shí)行民主集中制的原則，集體決定和行使職權(quán)。

 

第二章  專委會(huì)的組成

 

第四條 專委會(huì)由主任委員1人、副主任委員1-2人和委員5—7人組成。其人選由區(qū)人民代表大會(huì)主席團(tuán)在區(qū)人大代表中提名，區(qū)人民代表大會(huì)全體會(huì)議通過。

在區(qū)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常委會(huì)可以任免專委會(huì)的個(gè)別副主任委員和部分委員，由常委會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議）提名，常委會(huì)會(huì)議通過。

各專委會(huì)成員因故不能履行職務(wù)的，在區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，向區(qū)人民代表大會(huì)主席團(tuán)提出辭職報(bào)告，由區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議通過；在區(qū)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，向常委會(huì)提出辭職報(bào)告，由常委會(huì)會(huì)議通過，并報(bào)區(qū)人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。

第五條 專委會(huì)成員的代表職務(wù)被罷免的，其專委會(huì)成員的職務(wù)相應(yīng)撤銷，由主席團(tuán)或者常委會(huì)予以公告。

專委會(huì)成員辭去代表職務(wù)的請(qǐng)求被接受的，其專委會(huì)成員的職務(wù)相應(yīng)終止，由常委會(huì)予以公告。

第六條 各專委會(huì)主任委員主持本專委會(huì)工作。副主任委員協(xié)助主任委員工作。

專委會(huì)主任委員出缺時(shí)，可由主任會(huì)議確定該專委會(huì)的一名副主任委員主持工作，待下次區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議通過新的主任委員為止。

第七條 各專委會(huì)根據(jù)工作需要，經(jīng)常委會(huì)或者主任會(huì)議決定，可以聘請(qǐng)專家顧問。

 

第三章  專委會(huì)的工作職責(zé)

 

第八條 向區(qū)人民代表大會(huì)或者常委會(huì)提出屬于區(qū)人民代表大會(huì)或者常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)與本專委會(huì)有關(guān)的議案。

第九條 審議區(qū)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常委會(huì)交付的議案，并向區(qū)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常委會(huì)提出審議結(jié)果的報(bào)告。

第十條 審議區(qū)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常委會(huì)交付的質(zhì)詢案，并提出是否進(jìn)行質(zhì)詢的審議意見。

組織實(shí)施區(qū)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常委會(huì)交付的質(zhì)詢案，聽取受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)，并向區(qū)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常委會(huì)提出審議結(jié)果的報(bào)告。

第十一條 審議常委會(huì)交付的特定問題調(diào)查案，并提出是否進(jìn)行特定問題調(diào)查的審議意見。

第十二條 對(duì)屬于區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)同本專委會(huì)有關(guān)的問題進(jìn)行調(diào)查研究，并提出意見和建議。

第十三條 根據(jù)職責(zé)分工，每年第四季度向主任會(huì)議提出下一年度常委會(huì)執(zhí)法檢查的建議。

常委會(huì)執(zhí)法檢查工作由有關(guān)專委會(huì)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。開展執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)成立執(zhí)法檢查組。完成執(zhí)法檢查后，應(yīng)形成執(zhí)法檢查報(bào)告，向常委會(huì)報(bào)告執(zhí)法檢查情況。

常委會(huì)會(huì)議聽取審議區(qū)人民政府的有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的報(bào)告和執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報(bào)告提出的審議意見或者作出的決議或決定，有關(guān)專委會(huì)應(yīng)組織跟蹤督查。

第十四條 根據(jù)職責(zé)分工，每年第四季度向主任會(huì)議提出下一年度常委會(huì)聽取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的建議。

在常委會(huì)聽取審議有關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告前，相關(guān)專委會(huì)應(yīng)組織開展專題調(diào)研，形成專題調(diào)研報(bào)告，向常委會(huì)報(bào)告調(diào)研情況。專委會(huì)應(yīng)對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行初步審議，提出審議意見，并督促報(bào)告機(jī)關(guān)形成符合規(guī)范要求的專項(xiàng)工作報(bào)告。

專委會(huì)認(rèn)為常委會(huì)有必要對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議或決定的，應(yīng)向主任會(huì)議報(bào)告，并擬訂決議或決定草案。

常委會(huì)聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告，提出審議意見或者作出決議或決定后，有關(guān)專委會(huì)應(yīng)組織跟蹤督查。

第十五條 根據(jù)職責(zé)分工，初步審議區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院向區(qū)人民代表大會(huì)提交的年度工作報(bào)告，并提出修改意見。

第十六條 由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)牽頭對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及計(jì)劃的執(zhí)行和調(diào)整、預(yù)算及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整、決算等進(jìn)行審查，提出審查報(bào)告，并擬訂相關(guān)決議草案。

其他專委會(huì)參與本專委會(huì)對(duì)口聯(lián)系部門相關(guān)預(yù)算及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整等事項(xiàng)的審查工作，并提出審查意見。

第十七條 審查常委會(huì)備案審查機(jī)構(gòu)移送的區(qū)人民政府、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大報(bào)送備案的與本專委會(huì)相關(guān)的規(guī)范性文件，并提出審查意見。

第十八條 督辦由本專委會(huì)對(duì)口聯(lián)系部門所承辦的代表議案以及建議、批評(píng)和意見；檢查相關(guān)答復(fù)意見、工作方案的落實(shí)情況。

第十九條 根據(jù)工作需要，可以單獨(dú)設(shè)立監(jiān)督議題，組織對(duì)本專委會(huì)對(duì)口聯(lián)系部門的相關(guān)工作進(jìn)行執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、視察或者聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告等監(jiān)督活動(dòng)，并向有關(guān)部門就相關(guān)工作提出審議意見。

第二十條 配合市人大常委會(huì)、專委會(huì)等部門組織開展與本專委會(huì)有關(guān)的執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、立法調(diào)研、法規(guī)修訂征求意見等工作。

第二十一條 加強(qiáng)與區(qū)人大代表的聯(lián)系，為代表依法提出高質(zhì)量的議案以及建議、批評(píng)和意見提供服務(wù)。

加強(qiáng)同選民的聯(lián)系，聽取與本專委會(huì)有關(guān)的意見和建議，重大問題及時(shí)向常委會(huì)報(bào)告，并提出處理意見和建議。

第二十二條 承辦區(qū)人民代表大會(huì)或者常委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

 

第四章  專委會(huì)會(huì)議

 

第二十三條 專委會(huì)會(huì)議由主任委員召集并主持，或由主任委員委托的副主任委員召集并主持。

第二十四條 專委會(huì)會(huì)議須有全體成員過半數(shù)出席，始得舉行。

專委會(huì)成員應(yīng)按時(shí)參加本專委會(huì)會(huì)議，認(rèn)真履行職責(zé)。因故不能出席會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)向主任委員請(qǐng)假。

第二十五條 專委會(huì)會(huì)議一般每季度召開一次。會(huì)議召開的三日前，需將關(guān)于會(huì)議召開日期及議題的通知和有關(guān)材料送交專委會(huì)成員。

根據(jù)工作需要，專委會(huì)可臨時(shí)召開會(huì)議。

第二十六條 專委會(huì)會(huì)議聽取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)，有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)報(bào)告工作，聽取意見、回答詢問。

根據(jù)工作需要，專委會(huì)會(huì)議可以邀請(qǐng)常委會(huì)主任或者副主任出席會(huì)議；可以邀請(qǐng)常委會(huì)的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議；可以邀請(qǐng)區(qū)人大代表、本區(qū)選舉的市人大代表以及有關(guān)專家顧問到會(huì)發(fā)表意見；可以要求與議題有關(guān)的“一府一委兩院”相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)說明情況，聽取意見、回答詢問。

第二十七條 專委會(huì)會(huì)議的表決采用舉手或按表決器的方式，也可采用無記名投票方式。

專委會(huì)會(huì)議表決事項(xiàng)須由全體成員的過半數(shù)通過。

第二十八條 專委會(huì)會(huì)議討論、決定的事項(xiàng)，須作會(huì)議記錄；必要時(shí)，編印會(huì)議紀(jì)要。

 

第五章  專委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)

 

第二十九條 區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)辦公室，既是常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，也是專委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。

第三十條 各專委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本專委會(huì)會(huì)議、各項(xiàng)活動(dòng)的組織實(shí)施、服務(wù)保障等日常工作，為專委會(huì)成員查閱有關(guān)文件、獲取有關(guān)信息提供服務(wù)。

第三十一條 各專委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要做好本專委會(huì)與其他專委會(huì)和與本專委會(huì)工作相關(guān)的區(qū)人民政府及其職能部門、區(qū)監(jiān)察委員會(huì)、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、其他社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，提高工作效率。

 

第六章  附 則

 

第三十二條 各專委會(huì)可依據(jù)本規(guī)則制定本專委會(huì)工作細(xì)則。

第三十三條 本工作規(guī)則由常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本規(guī)則自通過之日起施行。